Swiss Competition
Commission Opinion (in German): Competition: Unfair Competition: Antitrust:
Assessment of
Concentrations
Merger
Insurance Companies
Thresholds
Information the
notification shall contain
Art. 10 Swiss Cartel
Act: Assessment of concentrations
Concentrations
that have to be notified shall be investigated by the Competition Commission if
a preliminary assessment (Art. 32 para. 1) reveals that they create or
strengthen a dominant position.
Art. 32 Swiss Cartel
Act: Review of concentrations of undertakings: Opening an investigation:
On receiving
a notification of a planned concentration of undertakings (Art. 9), the
Competition Commission decides if there are grounds for conducting an
investigation. The Competition Commission notifies the undertakings concerned
of the opening of an investigation within one month of receiving the
notification. If no such notice is given within that time period, the
concentration may be implemented without reservation.
Art. 9 Swiss
Cartel Act: Notification of planned concentrations: Planned concentrations of
undertakings must be notified to the Competition Commission before their
implementation if in the financial year preceding the concentration:
The
undertakings concerned together reported a turnover of at least 2 billion Swiss
francs, or a turnover in Switzerland of at least 500 million Swiss francs, and
at least two of the undertakings concerned each reported a turnover in
Switzerland of at least 100 million Swiss francs.
In the case
of insurance companies, "turnover" is replaced by "annual gross
insurance premium income", and in the case of banks and other financial
intermediaries that are subject to the accounting regulations set out in the
Banking Act of 8 November 1934 by "gross income".
Ordinance on
the Control of Concentrations of Undertakings (Merger Control Ordinance, MCO):
Art. 16 al.
1: Permission for implementation: The undertakings concerned may implement the
concentration prior to the expiry of the period of one month in accordance with
Article 32 paragraph 2 Cartel Act provided the Competition Commission notifies
them that it regards the concentration as unobjectionable.
Art. 11 al.
1: The notification shall contain the following information:
a.
name,
domicile and a brief description of the business activities of the undertakings
that are to be taken into account to ascertain whether the thresholds are met
in accordance with Articles 4-8, and of the seller of the shares;
b.
a
description of the planned concentration, of the relevant facts and
circumstances, and of the goals that are being pursued by the planned
concentration;
c.
the
turnover, balance sheet totals or gross premium income of the undertakings
concerned calculated in accordance with Articles 4-8, and the amounts
apportioned to Switzerland;
d.
information
on all product and geographic markets that are affected by the concentration
and in which two or more of the undertakings concerned jointly hold a market
share of 20 per cent or more in Switzerland or in which one of the undertakings
concerned holds a market share of 30 per cent or more in Switzerland, and a
description of these markets containing at least information on the
distribution and demand structures and on the importance of research and
development;
e.
with regard
to the markets referred to under letter d, the market shares of the
undertakings concerned for the preceding three years and, if known, for each of
the three principal competitors as well as an explanation of the basis used for
calculating the market shares;
f.
for the
markets referred to under letter d, information regarding undertakings that
have newly entered the market in the preceding five years and undertakings that
might enter these markets within the next three years and, if possible, the
costs that would arise from an entry into the market.
Gross annual
premium income shall include all premiums received and receivable from any
direct insurance or reinsurance business in the previous business year,
including all amounts for which reinsurance cover is being sought and after the
deduction of any taxes or other duties levied on direct insurance premiums. In
calculating the amount to be apportioned to Switzerland, the gross premium
income paid by persons resident in Switzerland shall be taken into account.
Unternehmenszusammenschlüsse
AXA SA/XL Group Ltd
Vorläufige Prüfung; Art. 4 Abs. 3, Art. 10
und Art. 32 Abs. 1 KG
Stellungnahme der Wettbewerbskommission vom
18. Juni 2018
Mitteilung gemäss Art. 16 Abs. 1 VKU vom 14.
August 2018
Am 18.
Juli 2018 hat die Wettbewerbskommission (nachfolgend: WEKO) die Meldung über
ein Zusammenschlussvorhaben erhalten. Danach beabsichtigt gemäss Bestimmungen
des Fusionsvertrags Camelot Holdings Ltd, eine hundertprozentige
Tochtergesellschaft der AXA, mit XL zu fusionieren. XL wird die überlebende Gesellschaft
sein und zu einer hundertprozentigen Tochtergesellschaft von AXA werden. Das
Zusammenschlussvorhaben besteht im Erwerb alleiniger Kontrolle durch AXA über
XL. Eine Verkäuferin besteht indes nicht, da die Aktien der XL öffentlich
gehandelt werden und breit gestreut sind.
Die Schwellenwerte gemäss Art. 9 Abs. 1 und 2 KG
i.V.m. Art. 11 Abs. 1 Bst. c VKU berechnen sich bei Versicherungsunternehmen
anhand der Bruttoprämienein-nahmen im letzten Geschäftsjahr vor dem
Zusammenschluss. Die beteiligten Unternehmen erzielten im Jahr 2017 einen
weltweiten Gesamtumsatz von mehr als CHF 2 Mrd. und in der Schweiz einen Umsatz
von je über CHF 100 Mio. Somit ist der Zusammenschluss meldepflichtig.
Der Zusammenschluss fügt sich in AXAs Strategie ein,
den Schwerpunkt der Geschäftstätigkeit vom Bereich Lebensversicherung und
Vorsorge auf den Bereich Sach- und Schadenversicherung zu verschieben. XL
bietet zum einen spezialisierte Produkte an, die AXAs bestehendes
Versicherungsportfolio für Unternehmen ergänzen und diversifizieren. Zum
anderen verfügt XL über Rückversicherungsmöglichkeiten, die AXA den Zugang zu
weiterer Diversifizierung und alternativem Kapital ermöglichen werden.
Räumlich werden die Märkte für Erstversicherung
(Lebens- und Nicht-Lebensversicherung) grundsätzlich national und der Markt für
Rückversicherung global abgegrenzt. Gemäss Praxis der WEKO wird der Markt für
Asset Management national oder weiter abgegrenzt. Da es bzgl. Asset Management
aber auch bei einer engen, nur auf die Schweiz bezogenen räumlichen
Marktabgrenzung, zu keiner Marktanteilsaddition kommt und kein betroffener
Markt vorliegt, kann die Marktabgrenzung offengelassen werden.
Die gemeinsamen Marktanteile übersteigen in keinem
der Märkte, in welchem das Zusammenschlussvorhaben zu Marktanteilsadditionen
führt, die Schwelle von 20 %. Zudem betragen die
Marktanteilsadditionen nirgends mehr als 2,5 %. Auch wenn der zukünftige
Marktanteil von AXA im Markt Haftpflichtversicherung nahe bei 20 % zu liegen
kommt, sind weiterhin andere starke Konkurrenten auf dem Markt. Auf nationaler
und internationaler Ebene sind zahlreiche Unternehmen tätig, ins-besondere
Zurich Insurance Group, Helvetia, Mobiliar, Swiss Life, Basler Versicherungen
und Allianz.
Der Zusammenschluss führt demnach zu keinen betroffenen
Märkten i.S.v. Art. 11 Abs. 1 Bst. d VKU. Die vorläufige Prüfung ergibt somit
keine Anhaltspunkte, dass der Zusammenschluss eine marktbeherrschende Stellung
begründet oder verstärken wird. Die Voraussetzungen für eine Prüfung des
Zusammenschlusses nach Art. 10 KG sind daher nicht gegeben.
(Stellungnahme der Wettbewerbskommission vom
18. Juni 2018, RPW 2018/3, 597-598)
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